KT민영화 폐해와 대안 토론회 기조발제문
작성자: 최종관리자 | 조회: 8755회 | 작성: 2011년 7월 5일 12:29 오전일정:
KT민영화 폐해와 대안 토론회
-통신비 못내리는 진짜 이유-
조태욱(KT노동인권센터 집행위원장)
가. KT의 민영화 과정과 변화된 소유지배구조 및 이익분배구조
1. 초국적 자본의 통신시장 개방압력
우리 사회에서 공기업이었던 통신부문에 대한 민영화 논의 출발은 1987년 노태우 정부가 '공기업민영화추진위원회'를 설치하면서 한국통신을 민영화 대상 공기업에 포함시키면서부터 시작되었다.
그러나 당시 상황을 정확히 이해하기 위해서는 먼저 그 시기를 전후해서 한국통신이 세계자본의 어떠한 흐름과 통신정책의 변화속에 객관적으로 규정받고 있었는가를 검토하는 것이 필요하다.
세계자본축적의 위기와 한계를 모면하기 위해 70년대 말 영국에서 시작된 신자유주의를 80년대 레이건의 출범과 동시 이어받은 미국은 80년대 후반 만성적인 무역적자, 재정적자에 놓여 있었다. 미국은 정보통신 분야의 우위를 통한 세계경제의 주도권 회복을 노리며, 절대 우위의 경쟁력을 확보하기 위해 대부분의 국가들에서 독점상태를 유지하고 있었던 통신분야에 시장경제의 논리를 적용시키며 87년부터 개방압력을 행사하였다.
미국은 통신개방요구가 쉽게 관철되지 않자, 88종합무역법안(88년 2월에 미의회 통과)에 통신부문을 첨가시켜 슈퍼301조[주요내용-USTR의 권한 강화, 보복조치의 의무화, 불공정거래범위의 확대, 협상기간의 명시]라는 힘의 논리를 내세우며 반강제적으로 시장개방을 요구하였다.
이 법에 근거하여 미국의 USTR(미무역대표부)은 통신관련 무역조사를 통해 성장잠재력이 무궁한 한국을 개방의 대상으로 선택하고 88년12월 비공식 서한을 통해 서비스, 조달, 관세, 표준 등 전기통신시장 전체를 개방하라는 엄청난 요구를 하면서 이를 수용하지 않으면 종합무역법에 의해 ‘우선협상대상국’으로 지정하겠다는 협박을 가했다.
이에 한국 정부는 두차례의 협상을 통해 우선협상대상국에서 제외해 달라고 사정을 했으나 거절당하고 89년2월23일 EC와 더불어 ‘우선협상대상국’으로 지정되기에 이르렀다.
이렇게 해서 시작된 쌍무협상(EC는 미국의 압력에 굴복하지 않고 한번도 쌍무협상에 응하지 않았다)은 1년씩 두 차례를 연기하면서(90년2월23일, 91년2월23일) 종합무역법이 정한 협상시한을 다 채우고 난 92년2월21일까지 계속되었다.
한국정부는 89년9월 1차 협상 때부터 미국에 사실상 끌려 다니며 1년의 협상시한이 끝날 때마다 1년 동안의 협상 내용을 정리한 양해각서를 교환하였다. 총 10차례의 협상을 통해 합의된 주요내용은 VAN(부가가치통신망)사업에 대한 투자제한 폐지, DTS(데이터 단순전송)투자정책 검토, 국제 DB(정보검색)/DP(정보처리)등록제 폐지 검토, 전용회선 이용제한 완화, 공정경쟁 보장제도 시행, 특정통신산업 참여(별도합의), 조달시장개방 등이었다.
이렇게 공공부문이었던 통신의 민영화 논의 및 개방은 미국의 압력에 의해 추진된 것이었다.
2. 통신시장의 재벌특혜와 해외 매각
이러한 대외개방 압력에 대해 국내적으로 우리나라의 통신사업정책은 1990년 통신구조조정 계획을 확정 발표한 이후에 큰 변화를 가져왔다.
즉 장거리 전화의 경쟁을 골자로 한 1990년의 통신사업구조조정은 국내통신사업의 경쟁력을 제고함으로써 개방화시대에 능동적으로 대응한다는 명분으로 추진되었다. 그 내용을 보면 시내전화는 한국통신의 독점을 유지시키고 장거리.국제전화.이동통신분야에 점진적으로 경쟁을 도입하고 부가통신사업 부문은 조기경쟁체제를 구축하여 부가통신사업의 외자비율 (50%)철폐가 이루어져 1991년 국제VAN서비스가 전면 허용되었으며 구조조정에 따라 사업자제도가 전면적으로 개편되었다.
90년대 들어 정부는 통신사업의 급격한 환경변화에 대응하고 통신사업의 경쟁력을 강화한다는 명분으로 ‘시장원리’, 효율‘, 경쟁’ 이데올로기를 바탕으로 한 통신정책을 펴기 시작했다. 그러나 이러한 통신정책에는 92년2월 한미통신협상의 합의와 93년12월 타결된 UR협상에 따른 시장개방이 전제되어 있었다.
한미통신협상의 마무리와 함께 UR협상이 타결되면서 이에 대응하기 위한 각종 규제 완화와 경쟁논리에 초점을 맞춘 정책이 쏟아졌다. 1994년6월에 이러한 내용을 담은 제2차 통신사업구조조정이 확정되었고 7월에는 이를 법적으로 뒷받침하는 전기통신기본법.사업법이 대폭 개정되어 입법예고 되었다.
정부는 90년대 이전까지는 공중전기통신 사업의 경우 분야별 독점체제를 유지하는 정책을 추진해 왔다. 비음성부문에서는 한국데이터통신(1983), 이동통신부문에서는 한국이동통신(1984년)이 업무를 주관하고 부가통신 사업부문에서는 상대적으로 경쟁도입이 급진전되었다. 더불어 91년에는 데이콤이 국제전화사업(002)에 진출할 수 있도록 하였으며 자회사인 한국이동통신을 94년에 재벌(SK)에게 졸속 매각(사유화)함과 동시에 분할경쟁체제로 돌입시켜 미국의 초국적 자본과 예속재벌이 국내통신시장 진출의 교두보를 확보하게 된다.
<표1-1990년대 주요기간통신사업자 진입시기>
연 도 |
통신서비스 |
통신사업자 |
비 고 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
1991 |
국제전화 |
데이콤 |
현재 국제전화서비스는 온세통신 sk브로드밴드 sk텔링크 추가 개방 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
1994 |
셀룰러이동전화 |
신세기 |
KT자회사였던 공기업 한국이동통신이 94년 SK그룹에 재벌특혜 매각되었으며 신세기통신은 200 2년 SKT 에 합병 됨 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
1995 |
시외전화 |
데이콤 |
현재 시외전화는 sk브로드밴드 온세통신 sk텔링크 등으로 확대 됨 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
1996 |
PCS이동전화
국제전화
회선임대 |
KTF, LGT, 한솔
온세통신
두루넷 |
*한솔엠닷컴은 2001년 KTF에 인수합병되었으며 KTF는 2009년에 KT에 합병 되었으며 LGT는 2010년에 데이콤 파워콤 등과 함께 합병하여 LGU+로 바뀜. *온세통신은 2011년3월 세종텔레콤에 인수됨 *두루넷은 2005년 하나로에 인수됨 |
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1997 |
시내전화 시외전화 |
하나로 온세통신 |
하나로통신은 2008년 SKT에 인수되어 sk브로드밴드로 바뀜. 현재 시내전화사업자 LGU+추가 개방 |
연도별 |
1993 |
1994 |
1996 |
1999 |
2001 |
2002. 1 |
2002. 5 |
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매각 정부지분 |
10% |
10% |
8.8% |
12.2% |
18.9% |
12.1% |
28.4% |
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잔여 정부지분 |
90% |
80% |
71.2% |
59.0% |
40.1% |
28.4% |
0% |
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외국인 지분 |
- |
- |
- |
12.2% |
37.0% |
49.0% |
49.0% |
소유주체 |
국내주주 |
우리사주조합 |
교환사채관련자기주식 |
자기주식 |
자사주펀드 |
외국인 |
합계 |
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지 분 |
19.2% |
5.8% |
16.3% |
9.3% |
0.4% |
49.0% |
100% |
외 국 인 |
국 내 주 주 |
국 민 연 금 |
자 사 주 |
우리사주 |
49% |
34.82% |
8.26% |
6.85% |
1.56% |
<표5>에서 보면 합병 이후에도 여전히 외국인이 최대지분을 보유하고 있음을 나타내고 있으며 자사주 비율이 6.85%로 낮아진 이유는 합병 과정에서 교환주식으로 자사주를 활용하였기 때문이다.
자사주 비율이 낮아졌음에도 여전히 의결권과 배당권에 있어서는 절반 이상을 외국인 주주가 확보하고 있으며 외국인 주주의 구성은 대부분이 소액투자자들로 분산되어 있을 것이라는 예상과는 다르게 금융감독원 전자공시시스템에 공시되어 있는 일반투자자 대량주식보유 변동 자료를 확인한 결과 몇 개의 해외기관투자자들이 KT 주식을 대량 보유하고 있음이 밝혀 졌다.
민영화 이후 현재까지 KT경영진들은 전기통신법상 외국인 지분제한(49%)을 철폐해야 한다고 주장하고 있으며 해외 대주주들의 KT주식보유 내역은 아래와 같다.
<표6-KT주식 외국인 대주주 지분 내역>
연 도 |
템플턴 글로벌 어드바이저 리미티드 (바하마) |
브랜디스 인베스트먼트 파트너즈 (미국) |
캐피탈 리서치 매니지먼트 컴퍼니(미국) |
트레이드윈즈 글로벌 인베스터즈 엘엘씨(미국) |
엔티티 도코모 (일본) |
실체스터 인터내셔널 인베스터즈 엘엘피(영국) |
합 계 |
2011.5 월말 기준 |
4.71% |
4.99% |
3.99% |
4.70% |
5.46% |
5.1% |
28.95% |
*증권거래법에 의해 주식보유목적 공시의무에 따라 공시된 Templeton과 NTT도코모의 경우에는 지분보유 목적을 ‘단순투자’에서 ‘경영참가’로 변경한 바 있다.
*IMF외환위기 이후 해외투자자에게 경영권이 넘어간 주요기업으로는 만도기계(JP모건), 제일은행(뉴브리지캐피탈), 삼성자동차(르노), 대우자동차(GM), 외환은행(론스타) 등이 있으며, 이러한 기업들의 이사회에는 외국인 대주주의 이익을 대변하는 이사들이 선임되어 있거나 이사회장직을 수행하고 있다.
4. 공공성 침해하는 이익분배구조
지난 10년간(2001년~2010) KT의 소유구조에 따른 전체적인 이익분배구조를 비교하여 살펴보기 위해 당기순이익 중 외국인배당액을 포함한 배당총액과 임원(경영진)의 보수한도 그리고 인건비, 투자비, 연구개발비를 차례대로 살펴보면 다음과 같다.
<표7-연도별 당기순이익 중 배당내역>
연도 |
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
합계 |
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당기순이익 |
10872 |
19638 |
8301 |
12555 |
9983 |
12334 |
9576 |
4498 |
5165 |
11719 |
104641 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
배당성향(%) |
20.6 |
10.8 |
50.8 |
50.4 |
63.8 |
33.4 |
42.5 |
50.3 |
94.2 |
50.0 |
40.61% | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
배당총 액 |
2240 |
2128 |
4215 |
6322 |
6368 |
4161 |
4073 |
2262 |
4864 |
5862 |
42495 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
외국인배당 |
836 |
1107 |
2579 |
4178 |
3953 |
2660 |
1842 |
933 |
2448 |
3083 |
23619 |
구분 |
회사수 |
배당금 총액 |
시가 배당율 |
배당 성향 |
당기 순이익 | ||
대상회사 |
유배회사 |
(비중) | |||||
2004년 |
549 |
393 |
71.6 |
101,409 |
4.50 |
20.58 |
492,673 |
2005년 |
581 |
411 |
70.7 |
98,882 |
2.57 |
20.35 |
485,908 |
2006년 |
590 |
427 |
72.4 |
116,922 |
2.55 |
23.82 |
490,943 |
2007년 |
608 |
450 |
74.0 |
139,162 |
2.03 |
24.07 |
578,069 |
2008년 |
638 |
413 |
64.7 |
86,601 |
2.86 |
20.03 |
432,352 |
※ 배당금총액은 중간배당금 및 우선주 배당금 포함
※ 시가배당률은 주주명부폐쇄일 2거래일 전부터 1주일간 종가의 산술평균가격에 대한 보통주
주당 연간배당금 비율로 유배당사의 단순평균
※ 배당성향 = 배당금총액 / 당기순이익 * 100
※ 당기순이익은 유배당사 기준
<표7>과 <표8>을 비교해보면 KT의 민영화 이후 평균 배당성향이 유가증권시장의 평균배당성향 20% 대 보다 두배 이상 높은 평균 50%를 상회하고 있음을 알수 있다.
<표9-연도별 임원의 보수한도 변동 내역>
연 도 |
이사의 보수한도 |
상무급이상 경영진 보수 |
비 고 |
2010 |
65억 |
405억3천8백만원 |
이사보수 44.4%인상, 경영진보수123.7%인상 |
2009 |
45억 |
181억2천만원 |
이석채 사장 취임(2009.1.14) 보수10%인하 |
2008 |
50억 |
216억2천3백만원 |
남중수 사장 구속됨 |
2007 |
50억 |
204억4천4백만원 |
42.8% 인상 |
2006 |
35억 |
211억 5백만원 |
상무보 편제 최초 도입 |
2005 |
30억 |
|
남중수 사장 취임 |
2004 |
25억 |
||
2003 |
23억4천만원 |
2002년 민영화 이후 보수한도 급상승(61.3%) | |
2002 |
14억5천만원 |
민영KT 초대사장 이용경 취임 | |
2001 |
14억 |
*출처:KT감사보고서
민영화 이후 2003년부터 이사의 보수한도가 급상승(61.3%)하기 시작하여 MB정권의 낙하산으로 이석채 사장이 취임한 이후 2009년에서 2010년에는 이사의 보수가 45억에서 65억으로 44.4% 인상되었으며 경영진 보수는 2009년 181억에서 2010년 405억으로 무려 123.7%가 인상되었음을 보여주고 있다.
<표10-일반직원에게 지급된 보수 내역>
연 도 |
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
인건비총액(억) |
22,079 |
22,051 |
18,203 |
18,786 |
20,033 |
19,604 |
20,124 |
19,587 |
19,885 |
18,265 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
평균임 금(만원) |
5,010 |
5,015 |
4,830 |
4,980 |
5,274 |
5,188 |
5,382 |
5,455 |
5,523 |
5,867 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
인건비/매출액 |
19.17 |
18.83 |
15.73 |
15.85 |
16.87 |
16.65 |
16.86 |
16.62 |
12.50 |
9.03 |
연도 |
매 출 액 |
설비투자비 |
설비투자비/매출액 |
연구개발비 |
연구개발비/매출액 |
비 고 |
2010 |
20조2,335 |
2조8,577 |
14.12% |
5,212 |
2.58% |
|
2009 |
15조9,061 |
2조5,650 |
16.13% |
3,711 |
2.33% |
KTF합병(6.1) |
2008 |
11조7,848 |
2조3,144 |
19.64% |
3,491 |
2.96% |
|
2007 |
11조9,363 |
2조3,646 |
19.81% |
3,718 |
3.11% |
|
2006 |
11조7,720 |
2조3,247 |
19.75% |
3,097 |
2.63% |
|
2005 |
11조8,772 |
2조2,608 |
19.03% |
3,314 |
2.79% |
|
2004 |
11조8,508 |
1조9,468 |
16.43% |
3,418 |
2.88% |
|
2003 |
11조5,745 |
2조1,748 |
18.79% |
2,955 |
2.55% |
|
2002 |
11조7,088 |
2조1,475 |
18.34% |
3,023 |
2.58% |
|
2001 |
11조5,182 |
2조6,818 |
23.28% |
3,211 |
2.79% |
|
2000 |
10조3,221 |
3조5,174 |
34.08% |
5,909 |
5.72% |
|
1999 |
9조5,956 |
2조4,949 |
26.00% |
6,081 |
6.34% |
*참조: kt감사보고서 및 kt사업보고서
결국 저렴한 가격에 질 높은 통신서비스를 제공받아야 하는 공공성은 해외민영화로 인하여 오히려 크게 침해받게 되었음을 나타내고 있다.
나. KT민영화와 노동자
1. 민영화 이전 상황과 민주노조 탄생
80년대 후반부터 당시 공기업이었던 한국통신의 민영화를 추진하면서 정부와 경영진들의
주요한 논리는 시장경쟁을 통하여 소비자에게는 저렴한 가격에 질 좋은 통신서비스를 제공하고 노동자들에게는 정부의 통제로부터 벗어나 자율교섭에 의한 임금인상과 근로조건 개선이라는 장밋빛 청사진을 제시함으로서 노동자들의 거센 반발을 무마시키는데 초점이 맞춰져 있었다.
하지만 87년 7,8월 노동자 대투쟁 기간을 경과하면서 한국사회에 수많은 민주노조가 설립되었으며 주변의 노동환경과 정세는 급변하였다. 당시 체신부에서 분리된 한국통신노조는 82년1월 간선제로 출범은 하였지만 매년 정부의 임금가인드라인(동결 또는 3%)에 무기력하게 대응하여 조합원들이 상대적 저임금의 처지에 놓이게 되었고 미국의 통신개방 압력과 재벌들의 민영화 요구에 굴복하여 데이터통신 및 이동통신의 재벌특혜 매각 등과 맞물리면서 노민추 세력이 급속도로 확산되어 급기야 직선제 규약개정과 함께 1994.6월 민주노조 집행부가 조합원들의 압도적인 지지속에 출범하였다.
2. 민주노조의 패배와 완전민영화 그리고 계속되는 구조조정
하지만 한통노조는 미국의 통신개방 압력과 재벌들의 민영화 요구에 굴복한 김영삼 정권에 맞서는 '재벌특혜 반대 및 통신주권수호' 투쟁세력의 한복판에서 투쟁하다가 소위 '국가전복세력'으로 내몰리면서 민주노조 출범 1년만인 95년도에 수십명의 해고자를 양산하며 위기를 맞이하였다. 결국 96.12월 실시된 노조선거에서 민주노조는 정권과 회사측의 전방위적인 선거개입속에 패배하고 예고되었던 통신개방과 민영화는 급물살을 타게 되었다.
5대 민주노조 집행부 이후 다섯번의 노조선거에서 민주노조 진영이 계속 패배하는 과정은 재벌과 해외투기자본에게 민영화가 완료되는 과정이었으며 엄청난 인력구조조정이 실시되는 과정과 정확히 일치한다.
94년 민주집행부 때 5만3천명이었던 조합원은 십여차례 구조조정을 거치면서 2011.5월말 현재 절반 이하인 2만3천명으로 3만명이나 감소하였다.
강제적인 인력구조조정에 저항하여 98년7월과 2000년12월 명동성당에서 파업투쟁을 하였으며 2001년5월에는 114분사저지 본사점거농성 투쟁을 하였고 이 투쟁을 마지막 대중투쟁으로 더 이상의 구조조정에 저항하는 대중투쟁은 존재하지 않았다.
그리고 2002년5월 정부보유 주식이 완전매각 되었고 2002년8월 민영KT가 출범하였다.
<표12-민주노조 득표율 추이>
연 도 |
1994.6 |
1996.12 |
1999.12 |
2002.12 |
2005.11 |
2008.12 |
비 고 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
민주노조득표율 |
67% |
48% |
43% |
33% |
9% |
42.79% |
투개표소 489개 전국에 산재 |
년 도 |
1997 |
1998 |
1999 |
2000 |
2001 |
2003 |
2008 |
2009 |
계 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
전직원수 |
59,753 |
56,600 |
47,532 |
46,095 |
44,094 |
37,652 |
35,063 |
30,841 |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
퇴직자수 |
1,959명 |
3,203명 |
9,335명 |
1,429명 |
1,389명 |
5,505명 |
550명 |
5,992명 |
29,362명 |
연도별 |
2006년 |
2007년 |
2008년 |
2009년 |
2010년 |
2011년 |
합 계 |
|||
사망자수 |
11 |
16 |
14 |
18 |
13 |
14 |
86 |
|||
돌연사 |
3 |
6 |
4 |
8 |
8 |
7 |
36 |
|||
자 살 |
1 |
1 |
2 |
1 |
1 |
3 |
9 |
|||
기 타 |
7 |
9 |
8 |
9 |
4 |
4 |
41 |
사망자명 |
소 속 |
사망일자 |
사 망 원 인 |
비 고 | ||||||
안병찬 (남) 47세 |
서부산NSC 중부산전송기술2팀 |
2006.1.31 |
지병(폐암) |
|||||||
장점숙 (여) 48세 |
광화문지사 홍제지점 고객전송운용실 |
2006.2.1 |
뇌출혈(근무중) |
산재처리함 | ||||||
김유복 (남) 51세 |
수도권서부본부 업무지원부 |
2006.2.15 |
지병(암) |
동작지사영업부장에서 암투병으로 본부 업무지원부로 발령 | ||||||
서철주 (남) 41세 |
전북본부 마케팅지원부 사업지원담당 |
2006.3.23 |
뇌출혈 |
차량운행중 뇌출혈로 사망 | ||||||
정태훈 (남) 47세 |
대구본부 포항지사 고객만족2부 3팀 |
2006.4.11 |
지병(간경화) |
|||||||
강기우 (남) 48세 |
충남본부 대전지사 고객만족2부 4팀 |
2006.5.20 |
지병(간암) |
|||||||
전상기 (남) 53세 |
충남본부 서대전지사 남대전지점 고객전송팀 |
2006.6.27 |
지병(췌장암) |
팀장 | ||||||
황실근 (남) 48세 |
대구본부 대구지사 고객시설부 고객시설팀 |
2006.8.12 |
심장마비 |
팀장 | ||||||
안병정 (남) 46세 |
경기북부NSC 전송기술부 구리인터넷팀 |
2006.10.15 |
교통사고 |
|||||||
권기호 (남) 52세 |
수도권서부본부 인천서부NSC 교환기술부 |
2006.11.24 |
지병(간암) |
부장 | ||||||
장영태 (남) 47세 |
대구본부 서대구지점 고객만족팀 |
2006.12.30 |
불의사고 |
|||||||
소 계 : 11 명 |
사망자명 |
소 속 |
사망일자 |
사 망 원 인 |
비 고 | ||||||
최교락 (남) 51세 |
수도권서부본부 영등포지점 전송팀 |
2007.1.2 |
지병(암) |
현장(전람)에서 전송실로 전환배치 | ||||||
진대섭 (남) 44세 |
강원본부 강릉지사 고객만족팀장 |
2007.1.3 |
자살(우울증) |
팀장 | ||||||
강영호 (남) 46세 |
전남본부 목포NSC 전송기술부 IDMC |
2007.1.20 |
돌연사 |
팀장 | ||||||
김삼중 (남) 52세 |
수도권남부본부 수원지사 북수원지점 |
2007.1.29 |
지병(대장암) |
|||||||
이종익 (남) 47세 |
강원본부 강릉NSC 강릉OMC |
2007.1.29 |
지병(간암) |
|||||||
유준열 (남) 46세 |
수도권남부본부 분당지사 이천지점 |
2007.2.13 |
지병(간암) |
|||||||
도병권 (남) 51세 |
전북본부 전북서부NSC 군산교환기술팀 |
2007.4.17 |
심근경색(근무중) |
산재처리함 | ||||||
강성구 (남) 45세 |
부산본부 남부산지사 서면지점 고객서비스팀 |
2007.6.25 |
돌연사(심장마비) |
|||||||
박승남 (남) 44세 |
수도권남부본부 강동지사 송파지점 영업2팀 |
2007.8.4 |
뇌출혈 |
팀장 | ||||||
차재춘 (남) 37세 |
부산본부 북부산지사 기획부 |
2007.8.11 |
교통사고 |
|||||||
이병인 (남) 49세 |
수도권서부본부 부천지사 북부천서비스팀 |
2007.8.28 |
지병(간암) |
|||||||
이정용 (남) 47세 |
부산본부 부산망건설센터 지원팀 |
2007.8.29 |
지병 |
|||||||
김순종 (남) 40세 |
대구본부 안동지사 영주지점 고객서비스팀 |
2007.9.8 |
돌연사(심장마비) |
|||||||
조수종 (남) 50세 |
수도권서부본부 강서지사 목동지점 고객시설팀 |
2007.10.13 |
돌연사(심장마비) |
|||||||
이상헌 (남) 49세 |
수도권남부본부 영동지사 컨설팅부 |
2007.10.26 |
지병(간암) |
팀장. 산재처리함 | ||||||
김창용 (남) 44세 |
수도권서부본부 강서지사 가양지점 영업팀 |
2007.12.29 |
교통사고 |
|||||||
소 계 : 16 명 |
사망자명 |
소 속 |
사망일자 |
사 망 원 인 |
비 고 | ||||||
김오중 (남) 51세 |
전남본부 광주지사 동광주지점고객서비스팀 |
2008.1.18 |
지병(담도암) |
팀장 | ||||||
조성현 (남) 45세 |
수도권남부본부 분당지사 여주지점 고객전송팀 |
2008.1.22 |
교통사고 |
|||||||
조수경 (남) 38세 |
수도권강북본부 일산지점 고객시설팀 |
2008.2.13 |
교통사고 |
|||||||
정춘자 (여) 49세 |
수도권서부본부 부천지사 기획부 CS기획팀 |
2008.4.9 |
돌연사 |
자택에서 사망 | ||||||
김기만 (남) 43세 |
강원본부 인제지점 고객서비스팀 |
2008.4.17 |
간부전뇌출혈 |
|||||||
황상연 (남) 46세 |
충남본부 홍성지점 고객서비스팀 |
2008.5.21 |
돌연사 |
|||||||
강진구 (남) 48세 |
경기동부NSC 송파전력기술팀 |
2008.6.2 |
자살 |
|||||||
배용수 (남) 45세 |
수도권강북본부 의정부지사 기획부 기술지원팀 |
2008.7.28 |
지병 (복합다발성폐렴) |
|||||||
강경주 (남) 55세 |
수도권강북본부 혜화지사 성북지점 |
2008.8.27 |
지병(간암) |
노조지부장 | ||||||
김용범 (남) 46세 |
전북본부 익산지사 익산지점 고객서비스2팀 |
2008.9.2 |
교통사고 |
|||||||
임낙규 (남) 48세 |
경기북부NSC 서비스망기술부의정부교환기술팀 |
2008.9.22 |
지병(간암) |
|||||||
도재용 (남) 44세 |
대구본부 남대구지사 월배지점 영업1팀 |
2008.12.15 |
지병(간암) |
|||||||
이상도 (남) 52세 |
서울북부NSC 서비스망기술부 도봉교환기술팀 |
2008.12.18 |
돌연사 |
수면중 사망 | ||||||
윤준상 (남) 52세 |
수도권강북본부 광진지사 중랑지점 고객시설팀 |
2008.12.30 |
자살 |
노조 강북지방본부 조직국장 | ||||||
소 계 : 14 명 |
사망자명 |
소 속 |
사망일자 |
사 망 원 인 |
비 고 | ||||||
이윤세 (남) 53세 |
기업고객전략본부 기업고객지원담당 |
2009.1.31 |
돌연사(심부전증) |
|||||||
성국환 (남) 48세 |
전남마케팅단 서광주지사 고객서비스팀 |
2009.2.20 |
지병(위암) |
|||||||
신지은 (여) 47세 |
서울북부마케팅단 중앙지사 영업2팀 |
2009.5.3 |
지병(유방암) |
팀장 | ||||||
유태환 (남) 55세 |
경남마케팅단 진해지사 |
2009.5.20 |
지병(췌장암) |
|||||||
권 순 (남) 55세 |
서울북부마케팅단 광진지사 고객서비스팀 |
2009.6.25 |
돌연사 |
|||||||
이준희 (남) 53세 |
경북마케팅단 경주지사 영업2팀 |
2009.7.21 |
돌연사 |
CP대상자 NSC(전송)에서 영업 전환배치 | ||||||
임신혁 (남) 45세 |
충남마케팅단 서천지사 |
2009.7.29 |
지병(간경화) |
|||||||
김영규 (남) 47세 |
강북네트워크운용단 강릉NSC 교환팀 |
2009.8.2 |
심장마비 |
|||||||
최동열 (남) 51세 |
국제전화국 지원팀 |
2009.8.15 |
돌연사(심근경색) |
|||||||
강병호 (남) 54세 |
서울남부마케팅단 대방지사 고객시설팀 |
2009.9.24 |
심부전증 |
|||||||
상백규 (남) 52세 |
경기북부마케팅단 능곡지사 고객서비스팀 |
2009.10.31 |
심근경색 |
CP대상자 | ||||||
강 철 (남) 48세 |
경기남부마케팅단 북수원지사 영업팀 |
2009.11.7 |
심장마비 |
|||||||
성희종 (남) 51 |
서울북부마케팅단 노원지사 영업2팀 |
2009.11.16 |
대장 용정 수술중과다출혈로 사망 |
|||||||
이태호 (남) 50세 |
충북마케팅단 충주지사 고객서비스팀 |
2009.11.17 |
지병(간암) |
|||||||
김준엽 (남) 38세 |
수도권무선마케팅단 안양마케팅팀 |
2009.11.20 |
지병(위암) |
|||||||
백성민 (남) 54세 |
전남마케팅단 여천지사 고객전송팀 |
2009.11.25 |
지병(간암) |
명퇴서 제출하고 휴직중 사망 | ||||||
이규한 (남) 50세 |
인천마케팅단 부천지사 |
2009.11.27 |
지병(대장암) |
|||||||
전상천 (남) 46세 |
경기남부마케팅단 발안지사 고객서비스팀 |
2009.12.5 |
자살 |
CP대상자 현장에서 영업으로 전환배치 | ||||||
소계 : 18 명 |
사망자명 |
소 속 |
사망일자 |
사 망 원 인 |
비 고 | ||||||
조정호 (남)46세 |
충남마케팅단 부여지사 고객컨설팅팀 |
2010.1.21 |
교통사고 |
|||||||
임대철 (남)47세 |
경기남부마케팅단 경기광주지사 |
2010.2.23 |
돌연사 |
노조지부장 | ||||||
김주희 (남) 51세 |
강남네트워크운용단 남부집중운용센터 인터넷망팀 |
2010. 3. 1 |
돌연사(심장마비) |
|||||||
이명식 (남) 38세 |
서울북부마케팅단 아현지사 시험실 |
2010.5.29 |
뇌출혈 |
시험실 근무 중 쓰러짐(8명에서 4명으로 감축상태) *산재소송중 | ||||||
양규정 (남) 49세 |
전남마케팅단 동목포지사 ITE실장 |
2010.6.3 |
심근경색 |
순직처리 함 | ||||||
조승현 (남) 56세 |
서울북부마케팅단 여의도지사 고객컨설팅팀 |
2010.6.25 |
백혈병 |
| ||||||
나건용 (남) 39세 |
수도권무선네트워크운용단 강서시설팀 |
2010.6.27 |
돌연사(관상동맥경화) |
산재소송 중 | ||||||
탁계화 (여) 48세 |
서울북부마케팅단 중랑지사 |
2010.7.8 |
뇌부종 |
VOC담당에서 영업팀으로 전환배치 | ||||||
최철순 (남) 48세 |
강원마케팅단 춘천지사 |
2010.9.3 |
자살(우울증) |
체납에서 영업으로 전환배치 *최근 유족(부인)도 자살 사망 | ||||||
최해수 (남) 51세 |
부산마케팅단 구포지사 |
2010.9.19 |
심근경색 |
NSC에서 ITE로 전환배치 *산재소송중 | ||||||
봉순양 (남) 53세 |
네트워크부문 품질본부 IP/플랫폼운용센터 |
2010.10.11 |
지병(위암) |
|||||||
황부숙 (여) 37세 |
경기남부법인사업단 성남법인지사 |
2010.11.7 |
지병(위암) |
|||||||
김상옥 (남) 41세 |
부산네트워크운용단 진주NSC 동진주운용팀 |
2010.11.19 |
돌연사 |
회식후 수면중 사망 | ||||||
소계 : 13명 |
사망자명 |
소 속 |
사망일자 |
사 망 원 인 |
비 고 | ||||||
황종희 (남) 55세 |
경북마케팅단 울진지사 |
2011.1.1 |
돌연사(심장마비) |
| ||||||
정찬연 (남) 51세 |
전남마케팅단 여수지사 |
2011.1.14 |
업무중 교통사고 |
순직처리 함 | ||||||
김훈철 (남) 50세 |
전남마케팅단 여수지사 |
2011.3.28 |
자살 |
무급휴일근무(아파트고객영업) *산재신청 계류중 | ||||||
김태환 (남) 52세 |
경기남부마케팅단 오산지사 특별기동팀 |
2011.4.14 |
돌연사(심장마비) |
| ||||||
노승준 (남) 48세 |
인천마케팅단 주안지사 |
2011.6.16 |
자살 |
농약마시고 음독자살 | ||||||
박진선 (여) 53세 |
서울북부마케팅단 중랑지사 |
2011.6.24 |
지병(피부암) |
114출신(전환배치) | ||||||
유영성 (남) 47세 |
충남법인사업단 천안법인지사 |
2011.7.3 |
돌연사 |
동호회(올레 음사모)초청공연 후 새벽 사망(심근경색 추정) | ||||||
이현희 (남) 52세 |
서울남부법인사업단 과천법인지사 |
2011.7.11 |
돌연사 |
퇴근길 남부순환로 갓길 차량안에서 사망(심장마비 추정) | ||||||
강신표 (남) 51세 |
서울북부마케팅단 은평지사 |
2011.7.16 |
자살 |
NSC에서 지사로 전환배치 후 부적응. 은평지사 옥상에서 투신 | ||||||
주용일 (남) 52세 |
경기북부마케팅단 의정부지사 |
2011.7.30 |
돌연사 |
새벽2시경 수면중 사망(심장마비 추정) | ||||||
김정구 (남) 47세 |
경기남부법인사업단 신갈법인지사 |
2011.8.14 |
급성간암 |
2011.1월초 사무직에서 영업직으로 전환배치 후 2월에 발병 | ||||||
이광수 (남) 39세 |
개인고객부문 영업기획담당 |
2011.8.29 |
익사 |
|||||||
윤병설 (남) 50세 |
강남NSC 남수원운용팀 |
2011.10.5 |
심장마비 |
|||||||
전영준 (남) 50세 |
대전NSC 논산운용팀 |
2011.10.6 |
심장마비 |
20여일간 kt논산지사앞 천막농성후 회사와 합의 10/27장례 | ||||||
소계 : 14명 |
구분 |
2005년 |
2006년 |
2007년 |
2008년 |
2009년 |
2010년 |
초고속인터넷가입자수 |
12,191 |
14,043 |
14,710 |
15,475 |
16,349 |
17,224 |
시내전화가입자수 |
22,920 |
23,119 |
23,130 |
22,132 |
20,090 |
19,273 |
이동전화가입자수 |
38,342 |
40,197 |
43,498 |
45,607 |
47,944 |
50,767 |
※ 2005 ~ 2007년 자료는 정보통신부 발표 자료(www.mic.go.kr) ※ 2008 ~ 2010년 자료는 방송통신위원회 발표 자료(www.kcc.go.kr)
<표18-사업자별 시장 점유율>
구분 |
사업자 |
시장점유율(%) | ||
2010년 |
2009년 |
2008년 | ||
시내전화(가입자수 기준) |
KT |
86.3 |
89.9 |
89.8 |
SK브로드밴드 |
11.7 |
8.4 |
8.7 | |
LG유플러스 |
2.0 |
1.7 |
1.5 | |
이동전화(가입자수 기준) |
KT |
31.6 |
31.3 |
31.5 |
SK텔레콤 |
50.6 |
50.6 |
50.5 | |
LG유플러스 |
17.8 |
18.1 |
18.0 | |
초고속인터넷(가입자수 기준) |
KT |
43.1 |
42.5 |
43.4 |
SK브로드밴드 |
23.1 |
23.5 |
22.9 | |
LG유플러스 |
16.1 |
15.4 |
14.1 | |
SO |
17.7 |
18.6 |
19.6 |
※ 방송통신위원회 자료(www.kcc.go.kr) ※ SK브로드밴드 점유율은 SK텔레콤 재판매가 포함된 수치임.
<표18>에 나타난 수치는 KT와 SK브로드밴드를 합한 시내전화 점유율 98%, 초고속인터넷은 66.2% 를 점유하고 있고 이동전화는 SKT와 KT를 합한 점유율이 82.2%에 달하기 때문에 우리사회의 통신요금 문제를 분석할 때 시장지배적 사업자인 KT와 SKT를 대상으로 하더라도 무방하다 할 것이다.
(2) 내수기업인 KT와 SKT의 半영구적 국부유출 구조
통신사업은 장치산업이며 독점적 지배사업자인 KT와 SKT 매출의 절대액은 국민들 호주머니에서 나오는 내수기업이지만 소유지배구조에 따른 이익 분배구조를 확인해보면 엄청난 국부유출 기업임을 확인 할 수 있다.
<표19- KT와 SKT의 매출 및 해외 배당 현황>
(단위:백만원)
구 분 |
매 출 액 |
영 업 이 익 |
당기순이익 |
배당총액(억원) |
외국인배당액(억원) | |
2010년 |
KT |
20,233,516 |
2,053,297 |
1,171,866 |
5,862 |
3,083 |
SKT |
12,459,990 |
2,034,992 |
1,410,968 |
6,695 |
3,719 | |
2009년 |
KT |
15,906,174 |
611,550 |
516,533 |
4,864 |
2,448 |
SKT |
12,101,184 |
2,179,337 |
1,288,339 |
6,800 |
3,682 | |
2008년 |
KT |
11,784,835 |
1,113,389 |
449,810 |
2,262 |
933 |
SKT |
11,674,662 |
2,059,896 |
1,277,658 |
6,819 |
2,935 | |
2007년 |
KT |
11,936,382 |
1,433,722 |
957,623 |
4,073 |
1,842 |
SKT |
11,285,900 |
2,171,543 |
1,642,451 |
6,823 |
3,166 | |
2006년 |
KT |
11,772,070 |
1,737,139 |
1,233,449 |
4,161 |
2,660 |
SKT |
10,650,952 |
2,584,370 |
1,446,598 |
5,823 |
3,097 | |
2005년 |
KT |
11,877,272 |
1,659,883 |
998,303 |
6,368 |
3,953 |
SKT |
10,161,129 |
2,653,570 |
1,871,380 |
6,625 |
3,624 | |
2004년 |
KT |
11,850,819 |
2,127,119 |
1,255,522 |
6,322 |
4,178 |
SKT |
9,703,681 |
2,359,581 |
1,494,852 |
7,582 |
4,102 | |
2003년 |
KT |
11,574,549 |
1,289,669 |
830,066 |
4,215 |
2,579 |
SKT |
9,520,244 |
3,080,660 |
1,942,750 |
4,048 |
2,126 | |
2002년 |
KT |
11,708,839 |
2,615,618 |
1,963,817 |
2,128 |
1,107 |
SKT |
8,634,049 |
2,683,676 |
1,511,278 |
1,517 |
628 | |
2001년 |
KT |
11,518,262 |
1,366,162 |
1,087,211 |
2,240 |
836 |
SKT |
6,227,127 |
2,204,164 |
1,140,322 |
572 |
199 | |
2000년 |
KT |
10,322,157 |
1,260,820 |
1,010,126 |
1,592 |
364 |
SKT |
5,760,945 |
1,636,106 |
950,656 |
481 |
162 | |
합 계 |
KT |
140,484,875 |
17,268,368 |
11,474,326 |
44,087 |
23,983 |
SKT |
108,179,863 |
25,647,895 |
15,977,247 |
53,785 |
27,440 |
*출처: 금융감독원 감사보고서 및 한국거래소 보도자료
※KT는 매출액이 정체에 빠지자 2002년 민영화 직후 정액제 약 702만 고객의 모집을 통해 유선전화 매출증대를 꾀하였으나 이 과정에서 상당수 고객의 동의없이 무단으로 가입시킨 것이 밝혀져 사회적으로 문제가 된 2010년까지 약 8년간 2조원 이상의 부당한 수익을 챙기게 되었으나 상당부분이 고배당 등으로 해외유출 되었다고 볼 수 있음.
<표19>에 의하면 KT는 2001년도부터 매출액이 정체상태로 한계에 달하였음을 보여주고 있으며 KT가 2002년 완전민영화 된 이후 2003년 배당부터 KT와 SKT 모두 배당성향과 배당액이 폭증하고 있음을 나타내고 있고 10여년간 총 5조원 이상 배당금이 해외 투기자본의 금고로 입금되었음을 보여주고 있다. 이것은 두 기업의 외국인 소유지분을 확인해 보면 더욱 더 확연하게 이해할 수 있다.
<표20-KT, SKT 의 주주 구성>
구 분 |
외 국 인 |
국 내 주 주 |
국민연금 |
자 사 주 |
기 타1 |
기 타2 |
KT |
49% |
34.82% |
8.26% |
6.85% |
1.56%(우리사주) |
|
SKT |
49% |
9.86% |
3.07% |
11.95% |
23.22%-SK(주) |
2.90%-(주)포스코 |
*출처: 금융감독원 감사보고서(2010.12월말 기준)
<표21-KT, SKT 외국인 소유지분 변동 추이>
구 분 |
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
KT외국인 지분 |
37% |
41.7% |
45.5% |
49% |
46.3% |
47.6% |
45.2% |
41.3% |
46.9% |
49% |
SKT외국인 지분 |
32.4% |
39.2% |
47.1% |
48.4% |
49% |
47.7% |
46.4% |
43.1% |
48.5% |
49% |
*출처: 한국거래소
이것은 외국인 소유지분한도를 49%까지로 제한하고 있는 전기통신사업법을 미국의 연방통신법과 형평에 맞게 20%로 낮추는 법률개정을 하던지 아니면 소유지배구조를 재공공화 방향으로 전환하지 않는다면 고배당을 전제로 하는 높은 통신요금의 인하는 불가능하다는 결론에 도달 하게 된다. 국민들의 호주머니를 털어 해외투기자본의 고배당과 그에 대한 댓가로 지급되는 경영진의 고연봉을 그냥 바라만 보고 있을 것인가 하는 문제이다.
정부의 통신정책은 해외자본의 의결권이 다수인 상태에서는 그 실효성을 상실할 수 밖에 없다.
물론 높은 통신비를 인하하지 못하는 이유로 해외투기자본으로의 고배당만이 문제가 되는 것은 아니다. 원래 민영화 당시 정부와 재벌이 주창하였던 논리는 경쟁을 통해 저렴한 가격에 질좋은 통신서비스를 제공한다는 것이었는데 막상 민영화하고 여러 통신사업자에게 사업권을 부여하다보니 너죽고 나죽자식의 출혈 경쟁 때문에 마케팅비용이 폭증하고 있다.
마케팅 비용의 폭증이 통신비 원가에 그대로 반영된다는 사실은 상식에 속하는 것이다.
KT의 지난 10년간 마케팅비용과 광고선전비를 확인해 보면 다음과 같다.
<표22-KT의 마케팅 비용과 광고선전비 집행 추이>
(단위:억원)
구 분 |
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
마케팅비 |
2,478 |
2,956 |
3,443 |
6,075 |
6,891 |
7,723 |
9,296 |
10,886 |
21,982 |
28,501 |
광고 선전비 |
1,016 |
1,570 |
1,527 |
1,429 |
1,349 |
944 |
1,248 |
838 |
1,356 |
1,644 |
*출처: KT감사보고서
IMF이후 KT를 민영화시키는 방침이 결정된 이유중에 하나는 일단 매각을 통해 '정부재원 조달'을 하여 급한 불부터 끄자는 논리였다. 그렇다면 외환위기를 극복한 상황에서는 다시 보편적서비스를 제공하는 공기업으로 환원시키는 것이 마땅할 터인데 모두가 기업이 자율적으로 통신비를 인하할 것을 요구하거나 기대하는 방식에서 아직 못 벗어나고 있다.
3. 한미FTA를 백지화시켜야 통신비 인하할 수 있다!
한미FTA협정은 현재 미국과 한국 모두 국회비준만을 남겨두고 있다.
여러가지 독소조항이 있다는 사실은 익히 알려져 있으나 유독 통신부문만은 별문제가 없는 것처럼 치부되고 있으며 통신주권 차원의 심각한 문제를 깨닫지 못하고 있는 것이 현실이다.
유보조항에 KT와 SKT의 외국인 지분소유를 계속 49%로 유지한다는 항목에 대해 아무런 문제의식이 없다는 의미이다. 이미 49%의 외국인 소유지분은 KT와 SKT 모두 다 소진되었고 자사주를 제외시키면 이미 외국인의 의결권과 배당권은 절반을 훌쩍 넘은 상태이기에 실제로는 외국인 기업이 되어버렸다. 국가의 신경망이 외국자본의 손에 넘어간 것이다.
이 상태에서는 국가의 통신정책이 무용지물이 될 수 밖에 없기에 조속히 특단의 조치를 취해야 한다. 즉 미국의 연방통신법에 상응하는 외국인 소유지분 20% 법규정을 우리도 도입하여 半영구적 국부유출구조부터 바꿔야 한다. 전기통신사업법을 개정해야 한다는 의미이다. 물론 한미FTA 국회비준을 무조건 막아야 가능한 일이다. 일단 FTA가 통과되면 '역진불가' 규정을 적용받게 되어 외국인 소유지분을 축소시키는 것은 불가능하게 된다.
WTO통신협정 양허안에 외국인 소유지분한도가 33%로 되어 있는 것이 20% 소유지분으로 법개정을 하는데 있어 걸림돌이 된다면 일단 49%에서 33%이하로라도 제한하는 법안을 바로 제출하여야 한다.
국민들이 납부한 높은 통신요금이 그 동안 해외투기자본에게 유출된 내역을 전면적으로 공개하고 설득하면 여론의 절대적 지지속에 관철시킬 수 있을 것이다.
그리고 정부가 어떤 방식으로 지분을 재매입하게 될지는 다양하게 검토해야 겠지만 KT와 SKT에 대한 공적요구가 반영될 수 있는 안전장치를 마련하여야 한다.
4. 통신의 재공공화가 답이다!
우리 사회의 통신부문 민영화 정책은 결과적으로 명백하게 실패하였다.
경쟁을 통하여 저렴한 가격에 질 높은 통신서비스를 제공한다는 애당초의 주장은 국민들의 높은 통신비 부담과 계속되는 노동자들의 인력구조조정 고통속에 허구임이 들어났다.
영국의 철도가 공공성을 폐기하고 수익성과 효율성만을 추종하며 민영화되었다가 그 폐해가 너무 심각하여 다시 국유화되었듯이 우리나라도 공기업에서 민영화된 금융부문과 정유(에너지) 그리고 통신부문(KT, SKT)은 반드시 재공공화 시켜야 한다.
마치 수돗물을 마시듯이 누구나 통신은 생활필수품이 되었으며 그러하기에 특정재벌과 해외투기자본의 돈벌이 대상에서 하루빨리 해방시키고 공공재로서 국가가 보편적서비스를 제공해야 한다. 공기업은 비효율적이고 빠르게 변화하는 통신부문의 기술개발도 따라가기 어렵다고 말하는 것은 고정관념이다. 오늘날 중국의 세계적 기업들은 거의 모두 국영회사들이다. 노동자들을 퇴출대상으로 인권탄압하며 내몰 것이 아니라 창조적 열정을 가진 인간으로
인정하는 발상의 전환도 필요하다.
2011.6.21.기준 KT와 SKT의 시가총액은 각각 9조7,525억원과 12조5,559억원이다.
재공공화에 필요한 재정은 KT의 경우에 국민연금관리공단이 보유하고 있는 8.26% (2010.
12월말 기준 1대주주)을 지렛대로 하여 추가 재정을 투입하지 않고도 공적통제가 가능하며, 설사 안전하게 수익을 높여야 할 국민연금이 1대주주로 경영권을 행사하는 것이 문제가 있다면 시가총액의 약10%(약9,752억)만 공적기관에서 매입하면 경영권을 충분히 행사할 수 있다.
SKT의 경우에는 자사주와 (주)SK가 보유한 지분 합계가 35.17%이라는 점을 감안하면 시가총액의 약 40%(약5조223억) 정도면 경영권을 확보할 수 있게 된다.
참여정부 시절 두번씩이나 KT의 재공기업화를 검토하였다가 보수언론과 재벌 및 해외투기자본의 집중포화 속에 용두사미가 된 경험이 있는데 이것은 당시에도 민영화의 폐해가 얼마나 큰지를 인식하고 있었다는 사실을 보여주는 것이다.
재공공화는 돈의 문제가 아니며 철학과 그에 기반한 정치세력화의 문제이다.
5. 반값 통신비도 가능하다!
2010년 가구당 월평균 통신비 지출은 14만1,388원 이었으며, 2010년도 통신 3사(KT, SKT, LGU+)의 영업이익은 총 4조7,436억원이었고 당기순이익은 3조1,529억원이었다.
이명박 정권의 통신비 20% 인하 약속은 대선 공약 중의 하나이며 아직도 이행되지 않고 있다. 통신사들의 배짱 또는 엄살떠는 소리만이 들려올 뿐이다.
한국사회의 통신비 비중(2010년기준 생계비 대비 5.8%)은 OECD국가의 통신비 비중(2.4%)보다 2~3배 비싼 상황이다. 따라서 선진국과 비슷하게 통신비 비중을 낯추기 위해서는 20% 인하가 아니라 최소한 50% 이상을 인하해야 한다.
반값 통신비는 어떻게 가능할까?
앞서 민영화 10년차 KT문제 해결을 위해서 재공공화가 답이라고 하였는데 KT뿐 아니라 SKT까지를 공기업화하면 구체적으로 어떻게 반값 통신비가 가능한지를 살펴보기로 하자.
첫째, 고배당을 줄일 수 있다.
2010년도 KT와 SKT의 배당총액은 1조2,557억이며 이 가운데 외국인에 대한 배당총액은 6,802억이다. 배당부문에서 1조원 이상 줄여 요금인하에 반영 할 수 있다.
공적 통제가 작동하여야만 고배당 기조를 바꿀 수 있다.
둘째, 마케팅비를 절감 할 수 있다.
현재 통신사업자들은 깨진독 물붓기식의 출혈적인 마케팅 활동을 전개하고 있으며 이로 인해 2010년도 KT와 SKT의 마케팅비용 합계액은 5조8,301억원이며, 단일한 공기업으로 되면 천문학적으로 지출되는 마케팅비용 대부분을 절감 할 수 있다.
이것은 수돗물을 공급하는 수자원공사와 전기를 공급하는 한국전력을 참고하면 된다.
세째, 망관리를 통일적으로 구축하게 되어 중복투자를 방지하여 절감 할 수 있다.
과거 90년대 말 PCS사업자(KTF, LGT, 한솔)와 제2이동통신사(신세기)가 난립하면서 한 지역에 5개의 기지국이 중복적으로 세워졌던 경험이 있으며 인수합병을 거쳤음에도 아직 한 지역에 3개의 기지국(SKT, KT, LGU+)이 중복되어 있는 상황이다. 통신사간에 기지국 공동이용이 부분적으로만 이루어지고 있기 때문이며 이것은 기지국에 국한된 문제가 아니라 통신망 전체에 관련된 문제이다.
결과적으로 절반에 가까운 투자비와 망관리에 필요한 유지보수비를 절감할 수 있다.
"통신망을 공동 구축하면 연간 5조원으로 추산되는 국내 이통사들의 망 투자비에서 1조~1조5000억원을 절감할 수 있고 이는 월 5~8%의 통신요금 인하를 가져오는 것“이라는 주장을 참고하자.(LG경제연구소 서기만 연구위원 연구보고서-한겨례2011.5.29기사)
네째, 가입비는 폐지하고 기본료는 3,500원으로 인하 할 수 있다.
이동통신의 가입비와 기본료 그리고 통화료 등이 높게 책정된 이유는 초기설비투자비 부담 해소 차원에서 결정된 특혜였다.
하지만 매년 엄청난 순이익(2000년~2010까지 SKT와 KT의 당기순이익 합계액 27조4,515억원)을 통해 기본적인 시설투자비에 대한 회수는 이미 초과된 상태이기 때문에 더 이상의 가입비는 불필요 하며 기본료에 대해서도 대폭적인 인하가 가능하다.
2010년도에 통신3사가 가입비로 챙긴 수익은 총 5,358억원이며 기본료로 챙긴 수익은 8조 7,128억원(스마트폰 기본료 포함)이다. 만일 서비스 유지를 위한 필수 비용을 월 3,500원으로 가정한다면 1인당 8,500원씩 모두 6조1,700여억원의 기본료가 과다하게 부과된다는 계산이 가능해진다. 이통사들의 무선부문 영업이익 4조7000억원의 1.3배가 넘는 규모다.
일반전화 가입비형의 기본료가 5,200원이고 설비비형의 기본료가 3,700원으로 책정되어 있고, 인터넷과 결합시 일반전화 가입비형 및 설비비형의 기본료가 각각 4,000원과 2,500임을 고려한다면 이동통신의 기본료는 3,500원이면 족하다. 왜냐하면 이동통신의 경우 일반유선전화에 비해 망유지보수비가 훨씬 적게 소요되며 또한 유학, 해외근무 등으로 장기이용정지할 경우 월 3,500원의 기본료를 징수하고 있는데 이는 언제든지 다시 통화할 수 있는 기본준비태세에 소요되는 비용인 기본요금에 해당된다 할 수 있다.
<표23-한겨례신문 2011.5.22.기자>
요금 미납의 경우도 마찬가지다. 요금이 미납되면 이통사는 한달 동안 수신 통화만 가능한 서비스를 제공한다. 이통사들은 이들에게 월 3,500원을 물리면서 이유를 ‘이동통신망 사용 대가’로 제시한다.
이 모두는 이동통신의 월 기본료가 3,500원이면 적절하다는 것을 입증해주고 있다.
전파사용료 540원을 제외하면 휴대폰 기본료는 3,000원이 가능하다는 말이다.
다섯째, 반값통신비가 가능하기 위해서는 인터넷이용료 가격도 대폭 인하해야 한다.
현재 무약정으로 사용시 3만원(부가세 별도)이지만 휴대폰 등과 결합시키고 장기이용약정 할 경우 (해지방어 할인혜택까지 포함하면) 인터넷 1대당 월 15,000원이면 가능하다.
그야말로 반값통신비 이다.(가입유치시 현금지급 등 판촉비를 빼고도 가능하다)
위에서 언급된 반값 통신비는 구호로만 절대로 안되며 기업이 자율적으로 인하하기를 기다려서도 더더욱 안된다.
우선적으로 가능한 조치부터 취해 나가야 한다.
첫째, 원내 정당들은 한미FTA협정 비준동의를 무조건 막는 투쟁과 함께 전기통신사업법 제8조(외국정부 또는 외국인의 주식소유 제한)에 외국인 소유지분한도를 49% 에서 미국의 연방통신법과 동일한 20% 한도로 개정하는 법안을 조속히 제출하여 통과시켜야 한다.
소유지배구조를 바꿈으로써 통신부문의 半영구적 고배당 국부유출을 통제하여야 한다는 의미이다.
둘째, KT와 SKT의 재공공화를 위한 특별법 제정 서명운동을 범국민적으로 벌여야 한다.
정유(에너지)와 금융부문까지 포함하여 진행하는 것도 필요하다.
셋째, 통신비 인하의 핵심인 “휴대폰 기본료 3,000원 운동”(전파사용료 540원 제외)을 시민
사회단체들이 연대하여 적극적인 캠페인을 벌여야 한다.
넷째, KT와 SKT 노동자들이 건강한 민주노조를 건설하여 내부로부터 자사이기주의가 아닌공공성을 담보할 수 있도록 지속적인 연대활동과 투쟁이 필요하다.
공허함을 떨쳐 내고
통신공공성 회복을 위한 재공공화의 길로 힘과 지혜를 모아 나갑시다!